Модельный закон ПА ОДКБ «Об энергетической безопасности» призван обеспечить защиту важнейшей составляющей суверенитета государств Организации

Значение энергетической безопасности как важнейшего компонента национальной безопасности  государства в XXI веке трудно переоценить. Без ее последовательного обеспечения вряд ли имеет смысл говорить о полном суверенитете государства.
В связи с этим актуальной задачей для государств-членов ОДКБ является укрепление коллективной безопасности во всех сферах, включая  энергетику и обеспечение безопасности ее объектов.
С целью повышения эффективности правового регулирования в данной сфере, унификации и гармонизации законодательства государств-участников ОДКБ и было принято решение о разработке модельного закона «Об энергетической безопасности.
Проект Модельного закона «Об энергетической безопасности» разрабатывался коллективом Института проблем эффективного государства  и гражданского общества  Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, в соответствии с Программой деятельности ПА ОДКБ  по сближению и гармонизации национального законодательства государств – членов ОДКБ на 2016 – 2020 годы «для повышения эффективности правового регулирования в данной сфере, унификации и гармонизации законодательства государств-участников ОДКБ».
По мнению разработчиков,  данный модельный закон был призван регламентировать:
- обеспечение безопасности международных энергетических коридоров, нарушение деятельности которых может нанести серьезный удар по безопасности государств-членов ОДКБ;
- обеспечение антитеррористической защищенности объектов энергетики;
- формирование системы объективных показателей (индикаторов) энергетической безопасности и мониторинга состояния энергетической безопасности;
- разработку и реализацию мер по созданию системы производственной безопасности и физической защиты объектов энергетического комплекса;
 - унификацию норм, правил и технических регламентов в сфере обеспечения энергетической безопасности и повышения энергоэффективности;
-  информационное, инновационное и научно-техническое обеспечение энергетической безопасности;
- подготовку специалистов в сфере обеспечения энергетической безопасности.
 Стоит отметить, что этот закон во многом перекликается с еще одним модельным законом – «О безопасности критически важных объектов», и это не случайно, поскольку практически все объекты энергетического комплекса  относятся к числу критически важных для жизнеобеспечения государства. Эти модельные акты разрабатывались практически в одно время и во многом дополняют друг друга.
Энергобезопасность характеризуется большим перечнем различных критериев, например, таких, как достаточность энергетических ресурсов, их доступность, надежность энергообеспечения, энергосбережение и энергоэффективность, антитеррористическая защищенность объектов ТЭК и многих других.
К тому же задачи по обеспечению энергобезопасности, стоящие перед разными государствами, входящими в Организацию Договора о коллективной безопасности, могут отличаться, в связи с чем аспекты энергетической безопасности одних государств включают в себя, например, проблемы не дискриминационного доступа на зарубежные энергетические рынки, обеспечения безопасности транспортировки энергоресурсов, в том числе транзита, на территории стран-контрагентов, в то время как для других государств ОДКБ может быть более актуальна и приоритетна проблема собственного обеспечения энергетическими ресурсами.
Однако  общие задачи обеспечения энергобезопасности, стоящие перед всеми, без исключения, государствами ОДКБ, важны настолько, что полностью оправдывают необходимость гармонизации законодательства в этой сфере.
Модельный закон «Об энергетической безопасности» был принят  на Десятом  пленарном   заседании Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности, прошедшем  13 октября 2017 года в Санкт-Петербурге, в Мариинском дворце.