Сергей Рачков: На всех направлениях деятельности ОДКБ важную роль играет ее парламентское измерение — Парламентская Ассамблея

Представитель Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Национального собрания Республики Беларусь Сергей Рачков выступил на заседании Республиканской межведомственной научно-практической конференции «Концептуальные подходы в сфере национальной безопасности: тенденции и параметры трансформации», организованной Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь и Академией управления при Президенте Республики Беларусь с докладом «Модельное законотворчество в сфере национальной безопасности на примере Парламентской Ассамблеи ОДКБ».
В своем выступлении Сергей Рачков обратил внимание на тревожную ситуацию,  складывающуюся в мире, подчеркнув резко и жестко меняющиеся правила игры в мировой политике, разрушение  созданной  после Второй мировой войны архитектуры международной безопасности, невыполнение основных геополитических договоренностей.
«В межгосударственных отношениях доминирует сила и агрессия, откровенное вмешательство во внутренние дела суверенных государств, в частности, в отношении Республики Беларусь реализуется сценарий современной гибридной войны» - подчеркнул Сергей Рачков.
  Обратив внимание на  возрастающее  в этой обстановке  значение для обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь сотрудничества в рамках ОДКБ,  Сергей Рачков подчеркнул  «важную роль, которую на всех направлениях деятельности ОДКБ играет ее парламентское измерение — Парламентская Ассамблея».    
Отметив неоднозначность сложившейся в настоящее время ситуации, когда «Парламентская Ассамблея, несмотря на приобретенный статус уставного органа ОДКБ, фактически продолжает оставаться органом межпарламентского взаимодействия МПА СНГ с противоречивой международной правосубъектностью» Сергей Рачков высказал убеждение: «В интересах государств ОДКБ — завершить формирование правовой основы деятельности Парламентской Ассамблеи и продолжать ее развитие как одного из важнейших инструментов совершенствования нормативно-правовых условий функционирования системы коллективной безопасности».
Сергей Рачков подчеркнул: перед парламентариями государств — членов ОДКБ «Стоит задача по сближению и гармонизации национального законодательства и его совершенствованию на основе точных прогнозов и мониторинга военно-политической обстановки в зоне ответственности Организации»  Добиться ее реализации можно через приятие Парламентской Ассамблеей модельных законодательных актов и рекомендаций, которые не носят обязательного юридического характера и не являются источником международного права. «Однако ценность и важность этих нормативных актов заключается в том, что они направлены на сближение национальных законодательств государств-членов ОДКБ по тем вопросам государственной, экономической и общественной жизни, по которым у всех государств имеются близкие по содержанию взгляды и подходы».
Сергей Рачков отметил, что  модельное законотворчество ОДКБ вносит  вклад в разработку теории национальной безопасности.
Модельные законы имеют неоспоримые преимущества, к числу которых относятся:
1) простота принятия;
2) гибкость содержания, позволяющая учесть национальную специфику;
3) авторитетность, обусловленная участием в разработке ведущих специалистов в области права из разных стран.
Справка:
Модельные законы ПА ОДКБ — это адаптированные к условиям непосредственно ОДКБ международные правовые стандарты. После принятия в Парламентской Ассамблее ОДКБ модельные законы предлагаются государствам – членам Организации как образцы для национального законодательства.
Парламентской Ассамблеей ОДКБ разработано более 80 документов, относящихся к сфере национальной безопасности, — борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконной миграцией, наркотрафиком, коррупцией, в сфере предупреждения и борьбы с рейдерством, военной, информационной и энергетической безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации, противодействия торговле людьми.
  Подробно ознакомится с докладом можно здесь:   текст